【研究报告内容摘要】
事件4月 7日,上海市委、市政府召开全市公共卫生建设大会,印发了《关于完善重大疫情防控体制机制 健全公共卫生应急管理体系的若干意见》。
4月 8日,上海市政府新闻办举行市政府新闻发布会,介绍了《关于完善重大疫情防控体制机制 健全公共卫生应急管理体系的若干意见》有关情况。
点评计划到 到 2025年,上海的重大疫情和突发公共卫生事件的应对能力达到国际一。 流水准,成为全球公共卫生最安全城市之一。《若干意见》是根据 2月 14日习近平在中央深改委会议上的重要讲话精神和关于疫情防控的重要指示,结合上海实际情况制订的重要文件。文件提出四个主要方面、20条具体任务:
(1)加强体系建设,包括:公共卫生应急指挥体系、公共卫生监测预警体系、现代化疾病预防控制体系、应急医疗救治体系、公共卫生社会治理体系。(
(2)加强机制建设,包括:平战结合机制、快速响应机制、联防联控机制、群防群控机制、精准防控机制。(
(3)加强能力建设,包括:硬件设施建设、学科人才队伍建设、科学攻关能力建设、信息化建设、舆情应对和引导能力建设。(
(4)强化保障措施 施,包括:组织保障、法治保障、物资保障、投入保障、应急医疗保障。
基层医疗机构在疾病防控 体系、 应急医疗救治体系中发挥重要作用。疾病预防控制网络,纵向是以市区二级疾控中心为骨干的疾病预防控制机构,横向是各级各类的医疗机构、科研机构等。而落实预防作为社区卫生服务中心“六位一体”的基本功能之一,社区卫生服务中心在整个网络中至关重要。文件还指出,形成由市级定点医院和医疗机构、区级医院和区域性医疗中心、社区卫生服务中心等构成的应急医疗救治体系。
加大公共卫生财政资金保障力度,加强硬件设施建设 和物资保障 。硬件设施建设主要分两方面,一是疾控机构建设,优化公共卫生设施布局和居民服务点设置,加快市级疾控机构硬件设施项目以及各类检测实验室、应急和科研平台建设,推进区级疾控机构达标工程和能力建设。二是救治能力方面,加强定点医疗机构和发热门诊、社区"哨点"诊室标准化建设。同时,文件指出,加强应急物资和生产能力储备,并且建立完善政府投入、分级负责的经费保障机制,持续加大公共卫生财政资金保障力度。
新一轮公共卫生建设政策可期。我们认为,继上海之后,各省市有望陆续出台政策以加强公共卫生应急防控建设。各级疾控中心、基层医疗机构和定点急救中心的标准化建设或将加速。相关医疗设备和体外诊断行业有望受益,相关标的:万孚生物(300482)、基蛋生物(603387)、迈克生物(300463)。
风险提示:政策推进不及预期,产品竞争风险,疫情影响超出预期

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