律新社 | 秦学占
推进国有企业、民营企业普遍建立公司律师制度，推动本市党政机关全年建立公职律师制度
推进实施大陆律师事务所聘请外籍律师担任法律顾问试点扩大中外律师事务所联营与互派法律顾问试点范围，建好东方域外法律查明服务中心大力发展商事调解，推进律师调解工作试点
3月28日上午，上海市司法局召开新闻通气会，对外发布《上海市司法局优化营商环境行动方案》。
《方案》推出了五个方面总计35项具体举措。未来，上海法律行业将对标国际最高标准和水平，通过“35条”具体政策的落实，塑造司法行政服务营商环境的“上海经验”“上海模式”，把上海打造成国际一流的营商环境高地。
上海市司法局党委书记、局长 陆卫东
上海市司法局党委书记、局长陆卫东重点介绍了《方案》的有关情况，并与司法局副局长王协、陈春兰，市律师协会会长俞卫锋、市公证协会会长杨昌麟共同答记者问。
营商环境是一个国家和地区的重要软实力，也是核心竞争力。而在营商软环境中，法治是最核心的因素之一。因此，《方案》特别着眼于上海地区提供优质高效的公共法律服务，健全公平便利的纠纷解决机制，培育依法守规的法治文化，助理维护安全稳定的社会环境等五大方面，制定了“35条”。
“35条”试点多项新举措
值得一提的是，此次发布的《方案》亮点频出，大胆试点了多项新举措。
上海交通大学凯原法学院教授杨力在接受采访时表示，此次上海市司法局推出的《方案》，无疑是作为全国商业重镇的上海，迈出了又一“更为积极”的坚实步伐，被寄予了 “改革杠杆”的期望。除了提供“接地气”的法律服务，又以“积极而审慎”的态度，对接建设卓越全球城市的法律服务新需求，同时把调解置于一个前所未有的地位。
上海社会科学院应用经济研究所所长、上海市人大常委会法工委副主任孙福庆认为，法律服务的供给方面，不仅考虑了拓宽法律服务领域、提高法律服务精准度，如推行公司律师制度、拓展公证业务领域等，也考虑了提高获取法律服务的便捷度，更难能可贵的是，专门对发展涉外法律服务业和扩大法律服务对外开放提出了系列举措，其中不少举措改革创新力度很大，很好地适应了上海建设“五个中心”、自贸试验区和卓越全球城市的新形势。
全面建立公司律师、公职律师制度
上海市司法局副局长王协在会上介绍，早在2003年，上海就开始试点公司律师、公职律师制度。目前，本市共有公职、公司律师1211人，其中公职律师903人，公司律师308人。市级机关开展公职律师工作的单位共有30家。
所以《方案》首先提出，要着力提供、精准的法律服务，积极推进国有企业普遍建立公司律师制度，逐步在民营企业、外资企业设立公司律师制度；积极推进各类企业普遍建立法律顾问制度，助力企业依法规避和防范经营风险；引导律师广泛参与金融产品的设计、托管、发售等环节，促进金融市场健康有序发展；为高科技企业创运营提供精准的法律服务；推动本市党政机关全面建立公职律师制度，推荐优秀法律服务人才担任党政机关法律顾问。
涉外法律服务亮点多
《方案》提出，要大力发展涉外法律服务业，有序扩大法律服务对外开放，不断满足建设卓越全球城市的法律服务新需求。
今后，上海市司法局将加大涉外法律服务业政策扶持力度。争取把自贸试验区内的中外律所联营与互派试点政策，扩大到全市范围。积极推进大陆律师事务所聘请外籍律师担任外国法律顾问、港澳律师事务所与内地律师事务所合伙联营以及台湾地区律师事务所在大陆设立代表处等三项开放措施的试点工作。
上海市司法局局长陆卫东在发布上介绍，目前，全市从事涉外法律服务业务的律师事务所已达230余家，律师已超过2300人，约占总数的13%；拥有两国以上执业资格的律师以及外籍律师的数量正在逐年增加。涉外法律服务队伍规模不断扩大、总体涉外法律服务能力不断提升、法律服务对外开放度不断扩大，在全国处于前列，未来，还有更大的发展空间。
律师调解试点将扩大
另外，此次颁布的方案把调解置于一个前所未有的地位，不仅在公证介入调解、律师调解试点以及调解与公证、仲裁、诉讼的衔接等点、面多元推进，而且更加明确地提出了大力发展专业化方向的商事调解。
《方案》指出，要深化专业调解、行业调解，创新调解机制，为各类市场主体提供多元化便利化的纠纷解决机制。大力发展商事调解，拓展商事纠纷领域；创新调解机制，在各类服务机构、园区以及自贸区设立调解工作，推进在线调解试点，为各类市场主体提供调解服务；推进律师调解工作试点，发挥律师专业优势，提升市场主体通过非诉讼方式解决纠纷的便利度。
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