《上海市城市总体规划(2017—2035年)》已经发布几个月了，关于上海内部各地区的规划和发展前景，可谓众说纷纭。
从最根本的角度，上海城市规划和建设的过程中，土地是关键，浦东建设是重点。
本文就以最简单的方式，将上海2035城市城总体规划中重点发展的地区分成三个层次和类型：
第一个层次：上海主城区的大部分，处于存量提升的阶段第二个层次：东西两翼，近年重点开发的区域第三个层次：浦东沿海区域，未来20年上海重点转移的地区
上海城市规划的城市格局如下所示，黑、红、蓝标注的地区，就是一、二、三层次的地区。它们也代表了上海发展的近期、中期和远期。
上海城市规划和发展的核心因素是土地，土地又牵扯出地缘的因素，在上海城市规划的土地利用图上面，画出三个区域，分别如下所示。
上海城市规划的土地利用图
上海主城区大部分大局已定，进入提升阶段
对于上海主城区来说，大部分地区的发展模型已经大局已定，进入提升阶段。
上海主城区未来发展的过程，也就是存量提升阶段，主要体现了以下的几个特征：
核心区域大部分集中在中央活动区与城市副中心，大部分规划已经发出九个城市副中心都有自己的定位，强弱各有不同，但都不会拉下非公共核心区域，无论距离市中心多近，逆袭的机会已经很小
对于上海主城区的范围是1161平方公里，除了浦东之外，上海主城区大部分地区的土地已经开发到了最后的阶段，因此土地为王的时代已经来临，地理位置反而不是那么重要。
对于众望所归的上海中央活动区，也有一个值得注意的现象，那就是黄浦江的因素会越来越突出。上海中央活动区的地图如下所示。
上海中央活动区的地图对于上海中央活动区，沿着黄浦江发展的因素会越来越凸显：一方面黄浦江的确是上海最闪亮地区，另一方面，上海主城区范围内，预留的土地大部分在黄浦江沿线。
一个尤其需要注意的地方时：前滩-后滩-徐汇滨江地区有望成为上海的中央活动区中的中央，这个地区建设最晚，面积最大，格局最高，尤其历史负担最轻，也是上海重点的发展区域。
前滩-后滩-徐汇滨江的景观如下所示。
前滩-后滩-徐汇滨江的景观前滩-后滩-徐汇滨江的景观对于前滩-后滩-徐汇滨江来说，不仅是城市建设的很美很漂亮的问题，而是这地方也是上海安排重点企业的地方。
对于上海这种一线城市来说，商业在任何地方都可以办起来，只有产业是与地区绑定在一起的。在产业方面，前滩-后滩-徐汇滨江比传统的上海市中心，非常有优势。
西翼青浦、东翼浦东建设将成为近期重点
所谓上海建起建设的重点，只需要从一个角度考虑即可：那就是待开发土地最多的地方。
从上海的角度来说，待开发土地最多的地方，就是东西两翼的两个地区：
东翼：张江南区、浦东川沙片区西翼：青浦淀山湖、青浦城区、嘉松中路附近、西虹桥商务区
除了这两个地区之外，上海其他的地区，或者没有土地，或者土地开发殆尽。
上海土地利用图上面的东西两翼如下所示。
上海土地利用图上面的东西两翼上海作为一个一线城市，在发展的历程中，不是哪里土地多就发展哪里，上海崇明、金山、奉贤土地很多，却大部分被规划为生态地区，不是用来发展的。而发展多年7个中心城区和宝山区、闵行区，其实已经发展到了最后的阶段，后劲并不是很大。
青浦区的土地角度，又处于上海的正西方向，具有得天独厚的优势。青浦区不仅城区比松江、嘉定的发展滞后，剩余土地也比较多；而且青浦城区与上海主城区之间的空间也很大，再加上一个西虹桥商务区。青浦理所应当会上是上海发展的重点方向。
青浦区城区与上海主城区之间地区青浦区的国家会展中心青浦区的西虹桥商务区对于浦东新区，众所周知，浦东建设和发展一直都是上海发展的重点，在上海主城区范围内，浦东新区剩余的土地最多：一个是张江南区，一个是川沙片区。
张江南区是浦东建设后劲非常大的地区，张江高科技园区既可以向东发展，也可以向南发展，现在向南的趋势非常明显。
张江高科技园区向南发展川沙主城片区也是浦东建设的重点，包括川沙城市副中心在内，迪士尼、国际医疗园区甚至未来的奥运预留地，都是有着比较大空地的地区，也被上海列为了重点发展方向。
川沙主城片区
未来的上海在浦东临空和临港
如果问，当近期和中期的发展都完成后，未来的上海的发展级又在哪里呢？
答案也是比较明确的，在上海的各条发展轴当中，目前最薄弱的东侧轴线：也就是迪士尼-空港-临港新城。
上海东侧轴的发展方向如图所示。
上海东侧轴的发展方向上海未来的发展方向，显然也是浦东建设的重点，目前浦东有两个蓄势待发的区域：
面积巨大，但是建设没有到位的临港新城浦东国际机场加上海东站的超级枢纽
这两个地区可谓囊括了上海的海、陆、空三个方面，而且其规划还是尚未确定的，未来它们也不然是上海发展的重点方向，具体规划的谜底也会揭开。
浦东临港新城的临港大道浦东临港新城的滴水湖畔
综上所述，上海未来的发展路径中，无论靠存量土地提升阶段，还是近期大规模发展地区，或者规划未定未来发展地区，都是上海整体规划的一部分，并且与土地的因素非常密切。
另外一个方面，浦东建设地区是上海发展的关键，无论市中心、近郊、远郊，浦东建设都是关键，无论近期、中期、远期，浦东新区都是重点，而且会越来越重要。
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