截至2018年7月1日，上海境外旅客购物离境退税政策实施达3周年。
2015年按照国家税务总局统一部署，上海成为全国首批离境退税试点城市，并在2015年7月1日当日顺利开出全国离境退税业务首单。
自2015年，三年以来，上海累计为4.8万余名境外旅客开具了4.9万份退税申请单，办理退税7000万元，退税商品销售额高达6.5亿元。
在国内，上海的离境退税业务量和销售额均占全国总量的75%以上，力压北京、天津、澳门等省市在全国24个试点中高居首位。
而在国际上，相关报告显示，上海已成为全球十大最具吸引力零售目的地市场之一，世界二十大旅游目的地之一，国际过夜游客人均消费金额位列全球第十。
历经三年，上海离境退税政策成果斐然，上海正成为全球最吸引人的购物圣地之一。
离境退税政策
境外游客购物离境退税政策，是指境外旅客在离境口岸离境时，对其在退税商店购买的退税物品退还增值税的政策，体现了增值税消费地征税的原则，是国际上征收增值税国家和地区的通行做法。
离境退税的作用方式，可以举个例子来说明。
图片来源：视觉中国
比如说大家都知道mason有个同事叫铁马，是个喜欢购物的小姑娘。
我们假设铁马其实是个来自美国的国际友人，有一天铁马从美国到上海购物。铁马在上海开开心心地玩了三天，买了价值一万多元人民币的衣服和包包之类的商品，到了第三天铁马小姑娘准备从浦东机场飞回美国洛杉矶了。
而根据上海境外旅客离境退税政策，铁马小姑娘这三天在上海买的东西是可以进行退税的。
我们的美国友人铁马小姑娘于是算了一下，除去在一些免税店购买的商品，铁马在上海购买的符合退税条件的商品总额共计10000元人民币整。那么，根据离境退税政策的规定，铁马就可以就近在浦东机场按11%的退税率获得合计1100元人民币的退税，而且可以选择现金支付。
于是我们的美国友人铁马姑娘就心满意足地拿着8900元买到了本来价值10000元的商品，然后开开心心地回国了。
既然在上海购物这么实惠，那么铁马回国想必肯定会推荐身边一样喜欢购物的的朋友来上海购物，于是越多越多的外国人来上海“买买买”，这当然是一件好事情对不对？
退税政策的优势
图片来源：视觉中国
离境退税政策的优势，可以从四方面来说：
其一，离境退税的做法降低了境外旅客购买商品所需支付的货币，让商品相对更便宜。
这一做法间接提升了消费者的购买力，在离境退税的城市和地区花同样的钱可以买到更多的东西。
因此，离境退税政策的实行，有利于刺激境外旅客在本地的消费，激发境外旅客“买买买”的欲望，打造人人向往的“购物天堂”和消费城市，从而促进当地经济的发展。根据测算，每退回1元税，就可以增加消费获取利润1.8元。
其二，离境退税政策有利于提高本地对全球零售商的吸引力，进一步促进当地消费行业的发展，优化消费环境。
离境退税政策一方面提高了本地对全球游客的吸引力，提高了本地零售商品的销售额，从而吸引更多零售商落地当地建设门店，两者相互促进，进一步提高消费零售行业的发展。根据世邦魏理仕的报告，2017年上海全球零售商集聚度高达54.4%，位列全球城市第三。
其三，这一政策的实行在促进购物、完善零售格局的同时，也将带动商品旅游业等关联产业的发展。
大批境外游客入境购物，为当地提供了大量的旅游人群，旅游、餐饮、酒店等行业都将受益，迎来难得的发展机遇，并创造大量税收、促进当地经济发展。
根据测算，在增加消费获取利润之外，每一元退税，可以获取相关产业的附加利益4元。
此外，全球50多个国家和地区的实践也证明，离境退税是本国商品、本土品牌走出国门的一条有效途径。
据统计，目前上海市共有359家退税商户，汇聚了中华老字号、海派特色商铺等多家商铺。
当前，经营国货品牌的商户已占到退税备案商户总量的11%，豫园商城、茂昌眼镜等均受到境外旅客的追捧，为国产商品和品牌走出国门奠定了基础。
政策发展
中国离境退税政策的施行，要从2010年说起。
2010年12月，为推动海南国际旅游岛建设，财政部下发《关于在海南开展境外旅客购物离境退税政策试点的公告》，自2011年1月1日起执行。
离境退税基本流程和适用条件如下：
四年试点之后，2015年1月，财政部发布公告，决定在全国符合条件的地区实施境外旅客购物离境退税政策，中国离境退税政策正式在全国范围内启动。
此次退税政策与之前的试点政策相比，新增了水运口岸和陆地口岸这两个离境口岸范围，从水路和陆路离境的乘客也可以进行退税。
另外，退税商品的范围由之前的正面列举方式正式调整为负面清单方式，调整之后，除禁止、限制出境和增值税免税物品以外的所有物品均可以退税，退税商品范围大大增加，而退税起退点也从800元下调至500元，退税率为11%。
离境退税政策刚推出时，上海首批共有27家定点商店实施，主要分布在豫园、南京东路商圈等境外游客来沪的热门目的地。
三年以来，上海各部门多措并举，推出了微信互动、移动互联、电话互通、网上互助等多元化的服务手段，实现浦东、虹桥两大国际机场，吴淞、上海港两大邮轮码头、铁路新客站等全部5个出境口岸隔离区退税网点的全覆盖。
但另一方面，尽管多项退税政策成果指标领先全国，上海退税商品开点数与全市每年600多万过夜境外旅客的总规模还相差甚远，与巴黎、新加坡等国外的城市相比高达几千家退税商品的规模仍有不小的差距。
在走向世界顶尖消费城市的路途上，上海已经走完了一程。虽仍有差距，但前路光明，且共勉之。