从今年3月1日开始，上海的社会投资项目从取得土地到获取施工许可证，政府审批时间原则上最短缩减为不超过15个工作日，与原先105个工作日相比，实现了大幅缩短。
这是上海打造营商环境新高地的一个重要举措。为确保改革的顺利推进，上海市政府提出成立改革工作领导小组，由市政府分管领导担任组长。
这不是近期上海第一次对社会投资项目施工许可的审批提出改革举措，改革的加码也还将继续。《解放日报》援引相关人士说法称，本次改革聚焦的是开工前的审批流程，接下来将逐步实现社会投资项目行政审批改革的全流程，并将覆盖其他投资类型的项目行政审批。
不断加速的改革
一个多月前的1月20日，《浦东新区进一步深化企业投资建设项目审批改革方案》开始实施。该改革方案提出，对于浦东新区范围内新建、改建、扩建的企业投资建设项目，要大幅缩短企业投资项目开工全流程时间。
具体目标是——带设计方案出让土地的重点产业和功能性项目，企业从取得土地到获批施工许可的全流程可在24个自然日内完成；未带设计方案出让土地的项目，全流程可在80个自然日内完成。
根据3月1日将实施的《进一步深化本市社会投资项目审批改革实施办法》（下称《实施办法》），上海对社会投资项目不再“一刀切”，而是将之分为工业项目、小型项目、其他社会投资项目三类，三类项目从取得土地到获取施工许可证，政府审批时间原则上分别不超过15个、35个、48个工作日。
速度的进一步提升，目的是为了对标国际最高标准、最好水平，不断提升制度环境软实力，努力打造营商环境新高地。
工程建设项目报建审批效率，是衡量一个城市营商环境的重要指标。《世界银行2018年营商环境报告》显示，上海施工许可全过程审批涉及23个环节、耗时279天。对比新加坡等发达经济体，尚存一定差距。
自2017年11月以来，上海全面启动《实施办法》的研究起草工作。各市区审批部门、各区政府纷纷深入企业，仔细排摸项目审批过程中的“堵点”、“痛点”和“难点”，发现问题主要集中在“部门多、环节多、要求多、时间长”上。
在广泛征求市区有关部门、行业协会、建设、勘察、设计、施工、咨询等企业代表的意见的基础上，形成了目前的4大改革措施、12条改革任务1、3条保障措施。
此前的先行先试改革措施，也将与《实施办法》加以整合，形成全市性改革制度，保证上海全市制度统一、操作统一、平台统一。
改革仍将深化
最大限度地简化施工许可的审批，使之从105个工作日变成最短15个工作日，得益于“流程再造、分类审批、提前介入、告知承诺、多评合一、多图联审、同步审批、限时办结”等创新的管理模式。
首先，审批流程实现了大幅简化。取消原有的总体设计文件征询，将项目开工前涉及到的全部审批、征询事项整合归并为设计方案审核和施工许可两个主要环节，并确保“两个环节以外无审批”。
其次，上海以“多评合一、多图联审”为着力点。
所谓多评合一，是指优化各类评估流程，进一步简化项目前期所涉及的环境影响、节能审查、交通影响评价、卫生学评价、水土保持方案、防汛影响等各类专业评价的办理流程。探索在特定区域内推行“多评合一”，整合评估评审等相关办事环节，实行统一受理、同步评估、同步评审、统一反馈、控制周期。
所谓多图联审，则是指在原有已整合消防、气象等部门审查内容的基础上，探索将民防、水务、抗震（除超限高层）、交通等部门的审查内容一并纳入，由各审批部门按照其法定职责，分别委托施工图审查机构进行统一审查。
《解放日报》援引相关人士表示称，本次改革聚焦的是开工前的审批流程，接下来将逐步实现社会投资项目行政审批改革的全流程，并将覆盖其他投资类型的项目行政审批。