12月15日，上海市政府新闻办举行市政府新闻发布会，副市长翁铁慧介绍了新出台的《关于加快上海文化创意产业创新发展的若干意见》相关情况。这是上海为继续推动文化创意产业快速发展，在深度调研、认真研究、广泛征求各方意见，特别是企业意见的基础上制订发布的新举措。
《意见》由总体要求、重点领域、市场体系、要素集聚等四方面组成，共有50条具体政策措施。其中，在总体要求部分，明确了《意见》编制的指导思想、发展目标以及未来产业体系构架。
在重点领域部分，主要聚焦影视、演艺、动漫游戏、网络文化、艺术品交易、出版、创意设计、文化装备等产业板块，分门别类明确产业发展的目标、规划和措施。
在市场体系部分，立足于加快构建现代文化市场体系，突出进一步增强市场主体发展活力、加大重大项目推进力度、加快金融服务体系创新、提升文创节展活动影响力、扩大对外文化贸易、促进大众文化消费、推进“放管服”改革等七方面工作。
在要素集聚部分，从发挥财政资金引导和杠杆作用、合理减轻企业税费负担、加强建设用地保障、强化人才队伍支撑等四方面，明确了促进文创产业发展的支撑保障。
在《意见》编制过程中，上海始终坚持在产业领域上聚焦重点、在实施路径上强调操作落地、在政策支撑上务求解渴管用。“文创50条”有三方面较为突出的特点与亮点。
第一，在产业领域选择上，力求有重点、有突破。此次“文创50条”重点聚焦了影视、演艺、动漫游戏、网络文化、创意设计、出版、艺术品交易、文化装备等领域。
第二，在实施路径设计上，强调可操作、能落地。在此次“文创50条”产业政策制定中，特别强调政策可操作、目标能落地，真正促进产业发展。为此，针对各重点领域，分别提出了发展目标、规划布局和需要突破的瓶颈问题，以此来设计形成实施路径的制度安排。
第三，在政策支撑聚焦上，突出对企业解渴、管用。进一步发挥市场在文化资源配置中的积极作用，努力营造良好营商政策环境，是当前上海文化创意产业发展的核心关键。为此在编制过程中，注重以市场化指标为导向，着力转变重“国”轻“民”观念，努力听取企业、特别是民营企业的呼声与诉求；着力转变“不敢扶小、不敢扶初”的态度，将扶持重点从后期向初创阶段前移，努力使政策真正能满足企业需求，真正鼓励和支持创新优质项目。
接下来，上海将抓紧筹建市级文化创意产业服务机构，建立政府与文创市场主体——企业紧密联系的桥梁和纽带，充分发挥其统筹协调、专业服务的双重职能，在为企业提供专业化服务、帮助企业解决实际问题、组织专项领域人才培训等方面发挥更加积极作用。同时，还将把资源重点向扶持构建公共平台、支持第三方服务机构建设等方面倾斜，成立上海市文化创意产业促进会，形成支撑文化创意产业发展的良好公共服务体系。
（责编：武亚东）