明发集团上海实业有限公司开发建设的嘉定区明发商业广场项目，出让合同约定土地用途为商办，规划批准为商业办公建筑，2016年12月通过竣工规划验收。项目现已交房，建设单位竣工规划验收后，在二次装修中存在违法插层、分隔厨卫等违法建设行为。
立案查处后，嘉定区规土局责令建设单位进行整改。因未整改到位，嘉定区规土局已发出行政处罚告知书，拟对明发集团上海实业有限公司处以没收违法收入854万元、罚款12万元的行政处罚。
市住建委和市规土局表示，《关于开展商业办公项目清理整顿工作的意见》明确，房地产开发企业是整改的责任主体。下一步，将严格依照《意见》和相关法律法规，与相关部门和各区政府共同加强对本市商业办公项目的土地出让、市场交易等全过程监管，依法严肃查处开发企业的违法行为。