再生纸并非新玩意儿，但生活中却很难觅到它的身影。最新出版的《上海循环经济发展报告(2005)》透露，目前上海全年生产废纸总量为130万吨左右，但真正回收利用于沪上造纸行业的不到20万吨。
81%废纸流失外地
上海81%的废纸通过个体回收户流向外地市场，被大量生产工艺原始、生产设备落后、生产规模小、二次污染严重的乡镇、个体企业低水平利用。
另一方面，上海每年仍有大量废纸被当作垃圾扔掉。据初步估算，2003年，全市至少有25万吨废纸被当作垃圾扔掉，接近上海每年进口的废纸量。
较低的回收率和废纸原料的外流，使上海再生纸生产企业原料短缺，不得不大量进口。据统计，2002年上海造纸行业原料消耗废纸44万吨，利用当地废纸仅14万吨，而进口废纸为30万吨。
回收网点萎缩一半
去年，上海市固定的废品回收站点只有274家，不及上世纪50年代的一半。由于缺乏废纸交易市场，上海回收的废纸81%以上要运往外地出售，从而形成“上海废纸运往外地、外地纸浆运回上海”的现象。
国产废纸的质量某种程度上也影响着纸厂的收购倾向。目前，我国废纸回收基本上是个人行为，少数人往往为了个人私利，往废纸中掺入泥沙或喷水增量。纸厂收购的废纸原料需要先晾晒、再除沙、再分级等预处理工序。从场地、人工、成本等综合因素考虑，一些造纸厂宁可从国外进口废纸原料。
完善废纸回收体系
据上海造纸协会提供的数据，2003年，上海全年纸品消费总量为200万吨(人均年消费为115公斤)，其中的60%(近120万吨)可使用再生纸。而目前，上海全年再生纸使用量不足50万吨。
如何填补这一缺口？《报告》开出三剂“良方”——
以社区为单位建立废纸回收网络，新建居民小区配套建设废品回收点，并将其与万人就业岗位相结合；
通过有形或无形市场，使回收企业与全市主要造纸厂之间形成供销关系，使废纸优先满足本市企业需要；
创新废纸回收机制，鼓励家庭、尤其是学生把旧报纸和废纸捐献给社区，出售废纸所得用来补贴贫困人群，或参照废纸市场收购价格，鼓励市民用废纸兑换再生纸。