细心的上海市民可以发现，现在上海政府公报已全部采用再生纸印刷；政府官员的名片也不再洁白挺括，倒是在名片角落里多了一个再生纸符号。由于环保意识加强，党政机关带头使用，上海的办公再生纸走俏市场。但上海周边竟找不到一家办公再生纸生产企业，货源不足已成为抑制环保纸推广的瓶颈。
据介绍，前一时期，国内生产再生纸的只有北京第七造纸厂一家，因产量低，规格、品种也不丰富，不能满足上海的用纸需求，这成为环保再生纸真正发挥环保作用的最大障碍。
据统计，2001年上海机关再生纸用量仅1吨，2002年增加为3吨，2003年为8吨，今年使用总量已超过20吨。随着用量不断增长，环保观念不断增强，环保纸源缺乏的矛盾日益突出。
最近，上海市环保局、上海市政府发展研究中心一行专门赴山东淄博版纸公司和齐河冠军纸业公司考察再生办公纸生产和环保情况。其中淄博版纸公司已具备生产静电复印纸和电脑打印纸等环保再生纸，生产规模达到2万吨/年。齐河冠军纸业以废纸为原料生产书写纸、胶版印刷纸、铜板纸等文化用纸，年产量可达5万吨。
据山东省环保局介绍，这也是山东仅有的两家生产再生办公纸的企业。目前上海已向山东企业购进再生纸600多吨，在上海的超市、大卖场上柜销售。
有关专家指出，山东两家企业生产再生办公纸的情况表明，利用废纸和商品浆生产再生办公纸产生的污染，远低于自行制浆造纸的污染，经济效益也好。上海作为办公用纸消费集中地区，完全应该在附近设立再生纸工厂。
据业内人士估计，上海年耗纸量超过200万吨，其中适合生产再生纸的高档废纸30万吨以上，通过价格杠杆，可轻易回收大量再生纸生产原料。而山东到上海每吨纸的单程运输成本就要200－300元，来回运输成本约占销售价格一成，经济和能源利用都不合理，在上海或附近地区建立再生纸生产基地确有必要。
此外，上海存在大量纸品加工单位、印刷单位，在生产过程中产生大量未经印刷的工业废纸，可相当于新木浆用于再生纸；而印刷废纸杂质少，也便于再生。目前上海这两种废纸都当作低档纸原料，是一种资源浪费。