依托区域优势，以“一业特强”政策为导向，上海国际包装印刷城为产业发展平台，桃浦工业区调整改造为契机，加快包装印刷产业的集聚。重点培育一批高新技术型、研发设计型的强势包装印刷企业，到 2010 年，基本建成普陀区包装印刷产业发展基地，行业销售总量达到30 亿元，税收达到 4 亿元。这是该区最近制定的包装印刷产业“十·一五”规划的基本思路与目标。
普陀区早在 2001 年就确定了包装印刷为“一业特强”产业发展的方向，并先后制定了多项扶持措施，推进了包装印刷产业的发展，涌现了上海金叶包装材料有限公司等多家龙头企业；建立了上海国际包装印刷城，日前已有 165 家企业入驻，其中有多家是我国包装印刷行业之龙头企业，被市经委确定为今年六大公共服务平台建设项目之一；同时市包装集团建制落户普陀。这一切都为普陀加快包装印刷产业发展奠定了基础。
这次制定的“十一·五”发展规划明确提出，抓住桃浦工业区调整改造的机遇，建设包装印刷产业加工区。在 500 亩左右的规划区内，引进国内国际知名品牌企业，做大做强，形成集聚和特色；推进上海国际包装印刷产业平台建设，全力打造行业公共服务平台。加强落实印刷城“十二大功能中心”的运作，利用“国际包装网”的资源，尽快建成集设计、研发、培训等多功能的服务平台，成为现代服务业的亮点；加大“一业特强”扶持力度，做强包装印刷特色产业。充分用足用好产业扶持政策，形成优势化的招商制度，提升企业发展环境；建立区特色产业中小企业发展担保基金，多渠道融资增加对包装印刷产业的投入，推动特色产业的持续、稳定、健康、快速发展。