原创2017-05-03姚丽萍新民眼
这世界，要成就一个品牌，质量就是核心竞争力。质量做到了极致，一座城市的品质，功到自然成。
昨天下午，全国人大常委会产品质量法执法检查组来沪。由此引出的话题是：“上海质量”如何迈向“上海品质”？
一个众所周知的目标是——2020年，申城要打造成具有国际竞争力的质量高地。于是，“十三五”期间，申城要把质量和品牌作为产业竞争力的核心要素，坚持标准引领、质量取胜、品牌培育、完善质量管理机制，加快推进制造业品牌建设，提升上海品质，打造品牌之都。
这样的城市雄心，要形成质量共治格局，又如何落实在日常？
首当其冲的，是政府引导和政策激励。产品质量法实施至今，申城鼓励企业积极开展质量品牌提升，企业获得中国质量奖2个，中国质量奖组织提名奖13个，个人提名奖4个，数量居全国之首。
同时，申城企业获得上海市市长质量奖12家，质量金奖128家。市政府每年通过专项资金进行政策激励，包括“上海市产业转型升级发展专项资金”5000万元，以及“上海市标准化推进专项资金”4000万元。
目前，申城共有170个中国驰名商标、180个中华老字号、1100多个上海名牌和1300多个上海市著名商标。市经信委、市质监局联合开展的重点产品质量攻关活动，仅2016年的86个申报项目就为企业新增销售额达到107.37亿元。
责无旁贷的，是企业主体责任。目前，申城共有200多家企业申报市级品牌培育试点，全市拥有注册质量工程师12436名，质量人才队伍建设领跑全国。同时，完成“企业质量信用档案查询与服务系统”信息平台建设，公开企业行政许可和行政处罚信息；建立企业自我声明公开形式的企业标准备案制度，实行自贸区企业质量状况信息公开，在电子商务领域实施网站“自行亮照”和“网店实名制”，以企业承诺落实主体责任。
必不可少的，是标准引领。申城积极回应社会关切，主动对标国际先进水平，在全国率先制定了《恶臭（异味）污染物排放限值》地方标准、《学校运动场地塑胶面层有害物质限量》团体标准等一批具有领先水平、严于现有国家标准的产品、技术标准，充分发挥标准在生态环境、民生安全保障中的引领作用，提升申城作为现代化国际大都市的生活品质。
虽然，申城质量水平逐年提升，但在“上海质量”迈向“上海品质”的进程中，制度设计的完善，依然不可或缺。
近年来，“丰田汽车召回”“大众汽车质量门”等一系列缺陷产品召回，备受关注。2014年以来，申城召回缺陷消费品46起、188.3万余件，占同期全国省级召回总量的70%以上；协助质检总局督促本市企业召回缺陷汽车28起、321.95万辆；推动贝亲婴幼儿湿巾、宜家抽屉柜主动召回，有效回应社会关切。
但实践表明，缺陷召回制度需要完善。现有法律体系对“主动召回”和发现问题“责令召回”没有区别对待，对不履行召回义务的企业缺乏处罚手段，企业因此少有履行国际通行召回义务的主动性和积极性。此其一。
新业态的出现，为产品质量责任落实带来新问题。伴随企业从传统的生产方式向集团化、多元化模式转变，以及共享经济、电子商务等新兴业态的勃兴，一些企业利用委托生产、贴牌生产、电商平台异地销售，规避监管，产品质量责任难以落实。
尤为尴尬的是，科技创新和市场需求嬗变，带来了不少“非标商品”——诸如3d电视机、vr眼镜、扫地机器人，看起来好玩有趣，管起来心里没底——这些新玩意儿，尚无法定质量标准，怎么管？此其二。
此外，传统质量检查方式，较之当前形势变化，难以匹配。迄今，全国统一的产品质量监管体制尚未形成，监督抽查产品分类不统一、国家抽查和地方抽查联动不足、全国抽查数据不共享，都给不法企业“规避抽查”“应对抽查”提供可乘之机。
法律的生命，在于实施；法律的生命，也在于“立、改、废”并重，因地制宜与时俱进——期待产品质量法的完善，为“质量强国”的崛起提供更强大制度保障，也加快“上海质量”迈向“上海品质”的步伐。
漫画孙绍波