上海是中国的一线城市，浦东新区是上海发展最快的区。城市的发展思路，也有“线”和“面”两种概念。
上海整体的城市发展思路和浦东新区的发展思路都是寻找最发挥城市发展源动力的方式。
如果比较上海和浦东新区的发展思路，会发现其中存在着思路的差异。
上海市整体的发展强调面和片区的概念浦东新区的发展强调轴和带的概念
浦东新区的轴线概念
浦东新区的“轴线”和“带状”概念，自从两区合并开始，就已经开始形成了，浦东的周线图如下所示。
浦东新区的轴线浦东新区的轴线就是“一轴四带”空间布局，分成几个部分：
东西发展轴滨江高端商务文化休闲带南北创新走廊东部沿海生态发展带中部城镇发展带
上海的片区概念
上海市近些年的发展思路，都是面和片区概念，以块为基础作为城市发展的结构。
在上海整体的设计中，无论主城区、主城片区、新城片区、核心镇片区都是片的概念，再小一点的是点的概念，如普通镇。
上海一个表示风貌的片区图如下所示，可以看出图中都是按照区块来划分的。
上海表示风貌的片区
浦东新区的“线”和上海的“面”的差异所在
“面”和“线”的差异在于发展的阶段、以及对发展的期望，这是上海和浦东新区本质的思路差别所在：
“轴线”的概念是有重点的，存在强大计划驱动性，浦东新区正处于这种快速的状态“面”的概念是普适，要照顾到每一个地区，上海整体的发展正处于这种平衡状态从城市发展的角度来看，初级按“点”，中级按“线”，成熟阶段按“面”
浦东新区之所以按照“线”的方向，不说明它落后，而说明它还要快速低发展，有重点地推进。
浦东和上海大战略上的合一
浦东新区的“一轴四带”与上海整体的发展，也有着有机的联系：
浦东的“滨江高端商务文化休闲带”就是上海的城市之核“黄浦江两岸”浦东的“东部沿海生态发展带”就是上海未来的东海之愿望浦东的“东西发展轴”就是上海传统苏州河的延续
浦东“南北创新走廊”和“中部城镇发展带”可以说是浦东内部的十字轴线。而浦东新区其他的“一轴两带”都与上海的大格局相关，因此它们实际上也是上海发展的大格局。
浦东前滩是在上海黄浦江两岸开发的路线图上面。
浦东前滩浦东临港地区开发，即是上海的东海战略，也是杭州湾战略。
浦东的滴水湖
综上所述，浦东新区和上海市的整体发展思路还是合一的：
从上海市的角度更强调整体，因此突出“片区”和”面“浦东新区更强调局部快速发展，因此更强调”轴线“
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