围绕实施乡村振兴战略和农民改善居住需求的期盼，本市制定了新一轮农民相对集中居住政策、完善了农村村民住房建设管理办法。目前，农民相对集中居住推进到什么程度？昨天下午，市人大常委会部分组***员对本市推进乡村振兴生态宜居情况进行集中视察。农民集中居住是视察中的一项重要内容。
组***员一行视察了嘉定区安亭镇向阳村、华亭镇联一村和宝山区罗泾镇塘湾村的乡村振兴示范村建设情况。联一村位于嘉定农业旅游景观路——霜竹公路的东端，是嘉定区“东北门户”。村域面积3.18平方公里，18个村民小组，720户农户。2018年，联一村启动“乡悦华亭”项目，打造美丽乡村、现代农业、主题农旅、乡居颐养“四位一体”的农旅田园综合体。联一村通过体制机制政策创新，实施宅基地集中归并，吸引社会资本参与市场化运作，集体建设用地使用权作价入股等方式，力争走出一条农业兴、农村美、农民富的乡村振兴新路。联一村还实施农民住房集中更新，由专业团队统一设计，新建村庄基础设施，打造生态宜居村庄环境。目前“乡悦华亭”村庄归并（一期）已签约187户，整体签约率为100%，安置房样板区主体结构完成，周边环境整治及道路改造工程稳步启动。
据嘉定区相关负责人介绍，2019年嘉定区集中居住推进目标是1200户。该区稳步推进农民相对集中居住，明确以上楼集中居住和村庄平移归并为主要途径，根据市级相关文件，结合区里实际，加快对相关政策的研究。同时，摸清底数，做好农民集中居住计划安排和工作推进。
根据规划，到2022年，全市实现约5万户农民相对集中居住。那么，其他几个涉农区的推进情况如何？市农业农村委相关负责人介绍，目前已完善政策支持。下发《关于切实改善本市农民生活居住条件和乡村风貌进一步推进农民相对集中居住的若干意见》，聚焦“三高两区”（高速公路、高铁、高压线沿线，生态敏感区、环境综合整治区）以及规划居民点外的分散居住户推进农民相对集中居住。在原来单一的“上楼”方式基础上，增加“平移”方式，并鼓励农民自愿退出宅基地，充分尊重农民意愿。完善规划土地政策，加大市级补贴力度，多渠道降低建设成本，打好政策“组合拳”，发挥政策叠加效应。同时，完成《上海市农村村民住房建设管理办法》修订。按照本地区“农业户籍+农村集体经济组织成员”确定宅基地资格权，并以正面和负面清单的形式予以明确。结合本市当前农村生产生活特点，优化宅基地建设标准，宅基地面积相对减少，建筑占地面积和房屋高度适当提高。加强风貌管控，将风貌管控要求纳入村规民约，通过专业设计引导建房，提供免费的农房设计图纸，保留保护好田园风光和乡土风情。
“市政府与各涉农区签订了工作责任书，落实区委、区政府推进农民相对集中居住主体责任。”市农业农村委相关负责人表示，目前正落实并启动年度项目实施。完成全市年度农民相对集中居住计划下达，9个涉农区共核定1.26万户农民相对集中居住（不包含崇明的货币化退出），涉及项目96个。其中，“三高两区”占60%，分散居住户归并占40%；“上楼”占59%，“平移”占41%。目前，实施方案编制、农民意愿征询、签约和拆旧等工作全面开展，28个项目的实施方案编制工作已经完成，年度项目签约率达到24.8%，拆旧率达到约15.2%。
市农业农村委相关负责人表示，下一步将指导各区加快制定区级配套政策，开展实施方案编制、农户动员、签约等工作，推动项目实质性启动，进一步做好2020-2022年集中居住项目储备，逐年落实建设任务。
栏目主编：张骏 文字编辑：张骏 题图来源：孟雨涵摄 图片编辑：项建英

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